景德镇龙溪富鑫环保科技有限公司当地营商环境恶劣 企业损失严重

  最近中央各大媒体接到了景德镇市龙溪富鑫环保科技有限公司总经理夏长喜的投诉，反映他们当地营商环境恶劣，他们损失了严重。

  投诉信中说：景德镇市龙溪富鑫环保科技有限公司于2018年3月经乐平市乐港镇政府招商引资进驻，一期投入8000万元，是一家在原乐平市龙溪煤矸石建材有限公司场所上成立的一家环保科技公司，由二大板块即矿区开采与建材生产组成。

  为了响应国家绿色发展政策，实现科技兴企目标，该公司与景德镇陶瓷大学、江西省建筑材料工业科学研究设计院建立合作伙伴关系，共同研发出“固废利用制备环保建材【免蒸免烧】”新型环保高科产品，该产品于2020年1月被江西省工业和信息化厅认定为“新型墙体材料产品”。随之，龙溪富鑫与江西省建筑材料工业科学研究设计院在公司场所内组建成立项目示范基地，作为向社会推广的应用培训平台。

  该公司在欣然蒸蒸日上之时，却遭受龙溪村委会宗族势力数十次聚众侵扰，并以违规占地、毁坏山林、对环境造成污染等名义四处举报。特别是从2021年3月6日始，上述村民以质疑2017年该公司与中房村小组签订的租赁《协议书》内容为借口，在公司大门口聚众搭设帐篷日夜候守封阻，致企业全线停产，并终止了一切经营活动。

  一年多来，该公司向市（县）、镇有关部门递送了130多份求助材料，也报警60多次，但未得到制止，以致企业经营发展难以为继，目前已濒临破产。

  夏长喜对记者说：公司从2007年开始，15年来一直是守规合法经营，龙溪富鑫是由乐港镇政府通过招商引资落户乐港镇龙溪村，主要投资人开始是四川客商周成军与韩富林，经营生产建筑材料，2010年由韩富林接手独立经营。从2021 年 3 月 6 日始至 2021 年 11 月 17 日止，大门遭他人 封阻长达256 天后，厂门口突然又被他人强行安装了两只正对着大门的监控探头，这显然是封门阻路的方式由直接硬暴力 改变成采取高新技术软暴力的行径。致企业全线停产，并终止了一切经营活动。龙溪富鑫因停工须保障公司环保运行、高科性能设备维护、承担销售断供违约等直接损失已超2000余万元，间接损失已过亿元。

  在回答记者提问为什么如此封阻时，夏长喜说：该场地租赁《协议书》是2017年12月龙溪富鑫与辖地龙溪村委会以及中房村小组9名村民代表，在乐港镇政府主持召开了二次座话会后签订的。签订时，乐港镇政府及中房村小组隶属的龙溪村委会均参与盖章确认，且原乐港镇政府党政主要领导主持会议，时任分管领导4人签名、龙溪村委会时任书记、村委2人签名，这是一份具有法律效应的文件。山场是中房村民小组（堵路村民）、与黎家山二村紧联一体各一半。其中黎家山所涉山地均分山到户，中房村民小组未分山到户，仍属该村小组集体所有。富鑫公司先是与黎家山村民逐户签订租地协议，并付清全部用地补偿金。2017年12月30日与中房村民小组延续签订《协议书》。

  为保持企业的可持续发展，在乐港镇政府、龙溪村委会共同主持的座谈会上， 甲、乙双方通过友好协商座谈，甲方同意将其集体所有权山地的土地使用权续租 给乙方使用，并达成了如下一致条款：

  租用地位于乐港镇龙溪村小皮桥旁的荒山，地名叫庙背山，（所租用范 围及界址：东至黎家山自然村山界，南至丁家山自然村山界，西至小皮中房 蛇凹里山，朝东方向山上挖沟埋桩为界，北至小皮新寺庙朝东水泥路至黎家 山自然村山界为界），甲乙双方愿意共同遵守。

  甲乙双方约定，续租土地期限定为壹拾随年，从2018年1月1日至2033 年12月31日止。

  经甲乙双方协定，按中房自然村人口计算，每人2000 元整计算（这中间还包括前期所欠甲方的补偿款拾万元整），中房自然村人口（约计600人口） 以甲方代表提供的人口分配表为准，甲、乙双方签字后生效。甲方在附好村 民签字表后，乙方凭甲方提供的发放分配表，将上述全部租金一次性发放到 各位村民手中。

  . 1、合同期内，甲方要保证乙方正常生产，经营，不得干涉乙方合法租赁的土地使用权，否则造成乙方的经济损失及法律后果由甲方和涉及人员共同承担。

  2、本协议生效后，甲乙双方不能以任何理由终止合同（法律规定和政策性规定除外）。

  3、合同期内，乙方在土地租赁范围内可自由经营，甲方不得干涉，但乙方未经甲方同意，无权单方转让土地租赁权。

  4、合同期满后，在同等条件下乙方有权优先承租，其租金由双方协商确定，但甲方不得随意抬价；若乙方不再续租，除乙方土地使用权归还甲方外，乙方建材厂所有建筑物及设备设施依法应归乙方所有，由乙方自行处分。若甲方同 意，乙方也可折价转让给甲方。

  5、合同期满后，若乙方不再续租，归还山地时按有关规定法律法规做到山体复绿，消除地灾隐患。

  6、甲方有义务协调和解决乙方与村民的各种关系，并积极努力配合乙方办理公司有关各种相关手续、证件等。

  甲乙双方自合同签订生效之日起，应当恪守信用，共同遵守本合同的所有条款。若出现一方违约,违约方应承担和赔偿守约方的违约金及一切经济损失。

  六、乙方在生产中及釆矿作业中，如有安全意外及事故由乙方承担，与甲方无关。

  事后，富鑫公司按该村民小组报来的明细表628人数计算补偿款，进行了专户储存，然后逐一发放（详见：人口发放表）。现仅因龙溪村委会书记吴春根及中房村民小组长吴春宝（两者系胞兄弟）以租金低为理由带头拒领，而且带头指挥对企业封门堵路的行为导致仍有约50人未领，但他们的资金还在专户储存里面。村民个人要求赔偿起码一个人要5-6万，还有人说3-4万，他们说反正挖了我们的山就是要赔偿的。还有人说：现在他们堵门拦路这么长时间，耽误了他们做事，就说5万块钱一个人，所以就是这样弄出来的。村民拦路，不让公司制作，说还耽误了他们做事儿，还要让企业赔他们的误工费。（岂有此理，世上还有这种事。有协议不执行，哪个村民一拍脑门儿。想要多少钱就就得给多少钱，否则就不让你生产，这还是法治社会吗？）

  由于村民不断地无理，给各级政府造成压力，并对龙溪富鑫采取了安全与环保等环节的督导，经各级有关部门现场核查，均表示该公司不存在村民内容的情形。这一些状况均有政府部门文件印证。

  但问题是，为了平息部分村民的无理诉求，乐平市、乐港镇主要领导指令龙溪富鑫“停止一切生产经营活动，包括运砖出厂”，并以此作为行政决策，出台了乐港府发（2021）27号行政文件、乐港镇人民政府【2022】2号处理意见书。签发人：肖有宾。

  经调查2021年 3 月 6 日上午龙溪村委会中坊村十多名村民拦在富鑫公司门口，反映富鑫公司挖的山是中坊村民的山，其没有 经过所有村民同意擅自挖山，要求富鑫公司不得再开挖中坊村的山，也不允许公司货车拖运山土，后经乐港镇政府和派出所做工 作约定于3月 8日上午10 时进行座谈，但在座谈当天上午8 时许 有村民发现富鑫公司继续挖山运土，再次被中坊村村民发现，村民很气愤，就将厂门拦住。

  3月 8 日乐港镇政府成立了专案组，同派出所多次组织村民代表座谈协商、了解村民反映的问题及诉求，后经调查，市应急管理局、生态环境局等部门表示富鑫公司存在证照不齐、有瑕疵的情况，同时也下发过整改意见通知等。

  4月 18 日乐平市时任主要领导俞书记、高市长以及国土、生态环境局等部门到富鑫公司进行调研，并组织座谈，在座谈会上 俞书记指出，鉴于富鑫公司存在证照不全，相关整改不到位等问 题，目前停止一切生产活动，包括运砖出厂，厂里只能做整改活 动，整改期间村民不得阻拦，当天会后时任乐港镇镇长许金根在派出所对富鑫公司主要负责人韩富林、你等人宣布俞书记指示， 当时富鑫公司提出再运二十车砖出来应急，后在派出所和镇政府的协调下二十车砖也顺利运出，村民也撤了拦门的帐篷，此后直到8 月 27 日双方均相安无事。

  2021年 7 月某天，市政法委书记朱瑞龙、童勇副市长、市法 院院长、市检察院检察长、乐港镇书记毕正友等领导对韩富林、吴和春进行约谈，责令双方和平交流，面对实际，合理处理问题。

  8月 27日凌晨3 时许，富鑫公司又擅自拖了两车砖出来，被村民发现拦截了，于是村民又组织人在厂门口搭帐篷轮流守，不让厂里的砖、土运出，9月 4 日经做工作，把两车砖放了，答应不再拖运。9 月 21 日凌晨 3 时又拖运了两车，于是一直守到 11 月16 日。

  10月6日 14 时许，吴福根(拦门者之一)妻子汪秀平沿306 省道龙溪段至富鑫公司去的路上被一辆二轮电动车碰撞，造成汪 秀平当场死亡，后嫌疑人被抓获，目前因交通肇事被刑拘。

  10月 8 日上午8 点40分许吴福根、其儿子、弟弟等10 多人 举着死者遗像跪在市政府大门口哭闹，后乐港镇村干部、乐平市 公安局民警到现场处置，吴福根等8 人被治安拘留，目前已释放 在家。死者家属认为这是富鑫公司实际经营人韩富林买凶杀人造 成的，后经镇村干部耐心做工作，其思想难以转变，其家属认为 即使不是买凶杀人也和韩富林脱离不了关系，故其对韩富林恨之入骨。（注：还有这样不说理的村民，交通事故是他能认为的吗？他要怀疑谁，就能安在谁头上，天底下还有这样的道理。）

  10月9日至11月 12 日之间镇政府多次对富鑫公司负责人和村民做工作，引导双方走司法途径解决问题，但效果不佳。

  11月 12 日市政府副市长徐庭家率自规、环保、应急、林业、公安等部门到乐港镇调研富鑫公司和村民之间纠纷，并成立工作 组协调解决此问题，经大家一起努力，应村民要求在富鑫公司门口安装监控后将帐篷拆除，11月 16 日监控已安装，帐篷也已拆除，关于下一步富鑫公司砖是否运出还有是不是生产的问题，正在进一 步做工作。

  11 月 13日晚上在市政府7 楼会议室，副市长徐庭家召开调度会，市生态环境局、自规局、应急局、林业局、公安局、乐港镇 等相关单位人员参加，会上讨论了富鑫公司和村民的诉求，认为需要继续加大工作力度，引导双方回到谈判桌上和平商谈。

  11月 14 日上午乐港镇召开专题会议，每个班子成员包一户，下到村里和村民做工作，要求： 1、说清楚法律底线，拦门堵路是 不对的，涉嫌违法犯罪，引导村民走司法程序。2、个人的线、摸清每个人的家庭情况。争取做通村民工作不要拦门堵路， 可以走司法程序。经摸底中房村总共有22 户村民99 人未领钱， 有12 户村民参与了拦门堵路，大致诉求： 1、吴福根妻子的死因 再调查清楚;2、能安装摄像头，村民将帐篷撤离。3、同意生 态修复; 4、需要赔偿，但数额不谈。

  11 月 15日上午乐港镇驻村干部和生态环境局、自规局、应急局、林业局、公安局等部门工作人员到龙溪村委会和村民代表解读富鑫公司办理的证件情况。村民表示对各部门办理的证件线、富鑫公司原来有许多证件都缺失，是他们告一次，公司就补一次，之前的证件都是不完善的。2、富鑫公司与村民签订的协议是无效的，盖章也不是村委会盖的，所以质疑是 怎么办到的证。随后各部门工作人员又到了富鑫公司与企业股东见面，富鑫公司态度坚决，认为企业各项手续完善，村民是现行犯罪，要求公安机关抓人，如果镇府认为企业不能生产就出具书面材料。

  11月 15 日、16 日乐港镇镇长肖有宾与韩富林见面，谈到富鑫公司的问题，韩富林态度坚决，没有想和村民商谈的意思，其认为公司一点过错没有，称村民是现行犯罪，要求公安机关抓人。

  11 月 14-18日乐平市公安局刑侦大队针对吴福根提出其妻子死因的疑点进行再调查，疑点也已排除，吴福根妻子的死因系一 般交通事故，吴福根本人表示接受。

  11月 16、17、18 日经过乐港镇政府和派出所做了大量思想工作，在马路旁安装了两个摄像头后村民的帐篷在 18 日已拆除。

  目前村民并没有拦门堵路，富鑫公司正在对山体下面可以修复的地方进行生态修复，山上的生态修复乐港镇、自规局、生态 环境局等部门正在和富鑫公司研究制定修复方案。

  村民认为韩富林将中房村的山挖了13 年，把山挖的不成样子了，且挣了大量的钱，而村民并没有正真获得什么实惠。

  村民认为韩富林2007 年至 2017年与村民签订的协议中规定了取土范围18 亩，但其挖了几百亩，规定了取土只能制砖不能外运，但其还是外运卖钱，故需要赔偿。

  2017年到期后续签租山地合同，当时只有9 名代表签订协议书，且这9 人都是和韩富林关系好的人，不能作为中房村的代表，且盖的村委会章是没有经过村委会和村民同意的，后补偿给每位 村民2000 元租地款还有22 户村民没有签字(共638 人左右),没 有和村民谈好之前不允许富鑫公司挖山取土或者生产经营。

  村民认为韩富林从没有出面和村民协商或者谈判过，且言而无信，之前答应了好几次说在没有协商好之前不允许拖运土或砖出厂，后经镇政府与派出所做工作都放行了，但其还是我行我素，偷偷拖运砖土出来。

  故目前部分中房村村民表示：富鑫公司想要生产经营必须和村民谈好条件，且不能再拖运砖出厂或者挖山卖土。

  担心富鑫公司生产经营的目的是为了挖山卖土，因其砖厂是不挣钱的，都是在打掩护。

  经核查： 1、围堵大门成员中龙溪村委会书记吴春根、龙溪村委会(原)书记吴和春、龙溪中坊村村长吴春宝并未参与拦门堵路，吴福根、吴四根、吴和生有参与拦门堵路行为，吴福根、吴 四根是否为原乐平市委常委常务副市长王晨的表侄待核实。

  围堵大门的现状情况： 富鑫环保科技有限公司自2021年 3 月 6 日开始停工停产属实，但2021年 4 月 2 日乐平市生态环境局做 出乐环发【2021】47号“停产整治”文件通知，2021年4 月 6 日 乐平市自然资源和规划局作出乐自然资字【2021】142号“停采限期整改”通知，2020年8 月 31 日乐平市应急管理局要求富鑫公司立即办理安全设施“三同时”审批手续，2021年9 月 30日景德镇应急局对富鑫公司《安全设施设计》进行了审查，提出了评审意见，可以做基建，待生产后可验收。从2021 年 4 月 19 日至8 月 27 日村民并未拦门堵路。

  关于采矿的问题富鑫公司对记者说：矿产是国家资源属国家所有，该公司是依法设立、运营的企业，支付资源出让费后，如何取土只需遵守资源范围的规定，与村小组签订的租赁协议没有因果关系。

  记者实地采访了富鑫公司的企业情况，总工程师介绍说：为实现科技兴企目标，他们积极与景德镇陶瓷大学和江西省建筑材料工业科学研究设计院合作，形成产学研联合体，公司在2018年投资新上了一条年产1.2亿块（ 折标）免烧免蒸新型环保砖生产线年江西省新型墙体材料生产企 业和产品目录认定。公司生产通过环境 影响评估，生产的产品 经权威部门检测全部符 合相关国家标准。

  随着我们国家的经济社会的迅速发展和城市化进程的不断加快，建筑垃圾的 危害已日益严重，大多数表现在：一是占用了大量土地；二是对环境造成污染；三 是引发连锁社会问题。环境污染问题慢慢的受到大家的关注，其中建筑业 和工业产生的垃圾，正在不断地侵蚀着我们赖以生存的环境，人们正享受 城市文明的同时，却遭受着“垃圾围城[gf]2022[/gf]雾霾笼罩”的围绕。 为此，龙溪富鑫环保科技有限公司的专利生产技术，针对城市建筑垃圾、煤系固体废弃物、 钢铁冶金废渣、有色金属冶炼渣、矿业固体废弃物、农业固体废弃物的不同特性，耗时四年研发而成。固化改性原理是与固化对象发生混合作用、 聚合作用、水化溶蚀作用、化学作用的综合过程，固化剂包裹集料，即集料之间由固化剂构成的膜结构黏结在一起，起到了固化和聚合作用，水化 溶蚀的化学作用过程是固化对象变性或结晶形成稳定的结构层，因而具 有很好的强度。 公司将固体废弃物打造成新型环保砖，领跑新型墙体材料行业，推动 绿色建筑发展，为促进我国建筑节能减排和改善建筑人居环境不断作出新 贡献随着生态文明建设的稳步推进，我国生态环境持 续好转，保护资源、节约能源，治理排放的体系不断 完善，“资源收紧，环保收严”的趋势越发明显，也推 动着固体废弃物减量化，资源化和无害化管理模式的 建设。

  龙溪富鑫环保科技有限公司的免蒸免烧 砖生产线的工艺是将建筑垃圾、工业废渣、建筑渣土 等固体废弃物与本公司自主研发的生产技术制作而成新型 墙材，既实现了资源再利用，又真正的完成了超低能耗 和零排放生产。该公司生产的免蒸免烧砖采用本公司专利技术全自动机械设备，该生产线居国 内领先水平。产品具有强度高、吸水率低、尺寸精确、耐久性好、应用场景范围广等特 点，是新一代节能环保产品。 免蒸免烧砖产品具有以下特点： 1、由于使用先进的全自动控制生产技术，产品具有外观尺寸规整、密度等级 高、强度高、性能好等特点。 2、应用场景范围广：免蒸免烧砖适用于工业和民用建筑承重和非承重围护结构， 以及市政、水利、园林景观工程、仿古建筑等行业。 3、产品执行标准 1）GB/T 25779-2010《承重混凝土多孔砖》 2）GB/T 24492-2009《非承重混凝土空心砖》 3）GB/T 21144-2007《混凝土实心砖》 4）JC/T 641-2008《装饰混凝土砌块》 。产品有6大优势 1、绿色环保； 2、尺寸规整； 3、强度等级高； 4、防水能力好； 5、耐久性好； 6、施工便利 现有仿古砖 、新型环保多孔砖、装饰小标砖等7个系列新产品。市场广阔已销往福建、浙江、湖北、江西、安徽等省市。记者现场看到富鑫环保科技有限公司根据政府的意见在整改。将挖的山体回填绿化，新型环保建材 生产项目免烧免蒸新型环保砖堆得满厂房都是。这样一个环保建材。高科技企业，濒临破产让人感到很惋惜。

  为了新闻的客观公正，我们采访了乐平市委宣传部和乐港镇政府，乐港镇党委书记毕正友、常务副镇长程鹏飞接待了记者，由程鹏飞主诉，他说的内容和乐港镇人民政府【2022】2号处理意见书中所说内容基本相符。他一再强调，在村民和企业的矛盾中，他们做了大量的工作。

  记者在各地采访时，感触到各地的营商环境堪忧，请客进门却又关门宰客 。营商环境存在的明显问题和短板已成为各种类型的市场主体反映最强烈、影响地区形象最突出、制约改革发展最严重的问题。相关主管部门地区宗旨意识淡薄、法制意识缺乏、服务意识缺位、诚信意识缺失，营商环境反映的更是政治生态问题。记者真心希望乐平市、乐港镇政府，能处理好当地企业营商环境问题，给大家一个满意的答复。