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俄国发表武装中立宣言强调其在战时有权进行自由贸易,并且声称将不惜使用武力来捍卫这一权利。
1780年2月,俄国发表武装中立宣言,宣言包括四点主要内容“中立国船只可以在各港口间以及沿交战国的海岸线自由航行;除非携带有战时禁运品。
否则交战国不可以对中立过船只施加限制;上面提到的禁运品,主要根据俄英贸易条约的中的第十一条款来确定,这将适用于所有交战势力;关于什么才能算是一个封锁港口的规定。
只有进攻国将战舰派遣到离港口足够近的地方,导致想要进港的行为明显非常危险时,这才算是一个封锁港”。
叶卡捷琳娜在发表宣言时还警告道“俄国愿意严格地保持中立,但俄国也已经准备好足够的军事力量。如果交战国没有遵守上述准则,那么俄国将不惜使用武力来维护俄国的旗帜、贸易和航行自由”。
卷入这场冲突之中对俄国来说是个十分冒险的决定。因为“宣言的发表使英国在外交上陷入更孤立的境地,动摇了其在海上的霸权地位,对英国造成了沉重的打击”,所以肯定会威胁到俄英关系,也必定会对俄英贸易关系造成影响。
“卷入冲突之中,俄国会损失很多东西。而如果置身事外,或许可以获得更大的商业利益。
因为无论是中立国还是交战国,其在战时对俄国商品的需求都远超和平时期”,叶卡捷琳娜之所以冒着破坏俄英外交和贸易关系的风险卷入这场欧洲-大西洋霸权力量的角逐之中,主要有以下几个原因:首先,英国强硬的公海政策损害了包括俄国在内的许多中立国的海上贸易利益。
英国强硬的公海政策损害了中立国自由贸易的权利,不论是英国的盟友荷兰,还是与英国贸易关系密切的瑞典、俄国都未能幸免。
中立国都希望利用战争创造的商机大发横财,但是英国强硬的公海政策使得使这一希望落空,中立国很难在战时自由地进行贸易。
英国坚决反对中立国在战时享有自由贸易的权利,因为英国不希望对手在战时通过任何途径得到补给品。英国在1778年与法国开战时,力图阻止法国通过海上途径获得任何海军补给品。
“7月29日,英国政府下令,缴获并摧毁在公海上遇到的所有法国船只和商品。截获所有向法国运输海军补给品的中立国船只,将其送往港英国港口”。这无疑极大的损害了中立国自由贸易的权利。
尽管荷兰是英国的盟友,但它在战时的自由贸易权也未能得到有效保障。根据1674年9月11日的英荷海上商业条约的第四条款规定“一方处于战争状态时,另一方有权与交战国进行贸易”。
但英国并不打算遵守这一条约,“1778年9月1日,英国驻荷大使约瑟夫·约克通知荷兰政府,英国将会逮捕所有向法国运输海军补给品的荷兰商人”。
荷兰表示强列抗议,要求英国严格遵守1674年海上商业条约中的规定。但英国态度十分强硬,甚至威胁称,“如果荷兰一意孤行,那么英国将会把阿姆斯特丹视为法国的盟友”。“1779年11月,英国重申其政策,并下令给皇家海军,阻止荷兰将任何海军补给品运往法国,即使引发战争也在所不惜”。
瑞典对英国的这种政策也有诸多抱怨,但因畏惧英国的海军力量而不敢采取任何反对行动。“瑞典国王指出,瑞典无法接受这种政策,它不仅会破坏了英瑞条约,甚至会毁掉瑞典的经济,因为瑞典可是非常依赖于海军补给品出口的”。
但即便如此,瑞典也不敢采取任何挑衅英国的行动,“1779年12月,瑞典的护卫舰特罗勒号护送两艘满载海军补给品的瑞典商船前往法国,英国海军截停并捕获了它们。瑞典不得不把特罗勒号撤回,因为瑞典还没有做好开战的准备”。“到1779年底,至少有32艘瑞典商船被英国捕获”。
英国强硬的公海政策也侵害了俄国的自由贸易权,损害了俄国的海上贸易利益。首先,由于英国的公海政策,其私掠船总是任意截停船只,威胁到了运输俄国商品的外国商船的安全。
“1778年8月英国在挪威北部截获了7艘运输着俄国商品的外国商船”,这引起了俄国的不满,俄国与丹麦和瑞典商议应实行护航,以防止这种情况的再次发生。其次,英国的行为也对俄国商船构成了直接威胁。
“1778年10月,一艘装载亚麻的俄国商船在前往南特的途中被英国截停”,俄国对此非常不满,英国当时的北方大臣索夫克亲自写信解释道“希望女皇可以理解英因这一自卫行为。
出于自卫的必要性,英国必须阻止它的敌人以任何可能的方式获得海军补给品和战略储备物品”。
但是这种截获俄国商船的行为并没有停止“1780年1月,前往法国和意大利的俄国商船圣尼古拉号被截获”,这可以说是宣言发表的导火索,叶卡捷琳娜称“俄国无法忍受这种有辱其尊严的行为”。
所以,英国的公海政策威胁到了俄国的海上贸易利益,这是导致宣言发表的直接原因所在。其次,叶卡捷琳娜具有极强的政务野心,她希望借助宣言的发表使俄国在欧洲事务中扮演更重要的角色。
“通过发表武装中立宣言,她不仅想借机成为中小势力的领导者,更力图成为欧洲霸权势力之间的仲裁者”。
叶卡捷琳娜自即位以来,一直谋求实现俄国外交的独立自主,“我们一定要改变我们依赖他们的办法,我们将建立另一种我们在一切事物中不受干扰地进行活动的办法”。
随着俄国自身实力的不断增长,叶卡捷琳娜不仅想要实现俄国外交的独立自主,更进一步谋求实现大国外交,“武装中立宣言是俄国外交独立的重要标志”,这也是俄国发展大国外交的重要一步。
此外,俄国意识到北美独立战争的爆发使英国对俄国的贸易依赖加深,所以才敢于公开发表宣言挑战英国的海上霸权。
北美独立战争的爆发使得北美殖民地出口往英国的商品减少,英国更加依赖来自波罗的海和俄国的海军补给品供给。“北美战争爆发以后,里加基本上成为了英国造船厂的主要木材供应商。
到1779年,基本上已经不再从北美进口桅杆木,进口的里加桅杆木达到了2560根”“1775-1778年,俄国生铁占英国生铁进口总量的53.8%,1778-1782年,当英国陆续与北美殖民地、法国、西班牙开战后,这一比例达到了63%”。“1775-1782年间,进口的俄国亚麻占英国亚麻进口总额的比重达到了最高的82%”。
正是由于英国对俄国贸易依赖的加深,使得叶卡捷琳娜认为“没有俄国原材料和制成品的输入,所以英国既无法实现国内经济的增长,也无法维持其在大西洋上的海上霸权”。
综上所述,俄国武装中立宣言的发表是经济等多种因素综合作用的结果。英国强硬的公海政策损害了俄国的贸易利益,叶卡捷琳娜发表武装中立宣言首先是想要维护俄国的海上贸易利益。
其次发表宣言也是俄国谋求实现大国外交的反映,俄国企图借机成为中小势力的领导者,挑战英国的海上霸权,提高俄国的国际地位。
此外,俄国之所以敢于挑战英国的海上霸权,主要是由于北美独立战争的爆发使英国对俄国的贸易依赖加深。英国的这种贸易依赖使得俄国在挑战英国海上霸权时底气十足。
武装中立宣言的发表使俄英关于“中立国贸易权”的斗争公开化。争执主要围绕两个方面展开,即航行自由问题和商品自由问题。
所谓的航行自由是指中立国在战时可以自由地通航,不应受到任何的限制和干扰。商品自由是指除了规定的战时禁运品之外,其它商品可以在战时自由地进行贸易。
俄英围绕这两个主要问题展开了激烈斗争,下面是关于航行自由问题与战时禁运品的划分问题上的主要内容。在航行自由问题上,英国持坚决反对中立国船只在战时可以自由航行。
英国认为同意航行自由无异于允许俄国与英国的敌人进行贸易,这是不符合英国利益的。而俄国的态度也很强硬,“1780年2月19日,叶卡捷琳娜下令装备15艘战列舰和5艘驱逐舰,对俄国商船实行护航,以保证俄国商船在战时的航行自由”。
“1780年3月3日,叶卡捷琳娜二世派遣特使德米特里·戈利岑向荷兰议会提交了一份备忘录,邀请荷兰与俄国联合起来共同捍卫中立国在战时自由航行的权利”,英国也不甘示弱,立即取消了荷兰根据英荷条约所享有的在战时航行和贸易的权利。
“在1780年4月17日,英国截停了前往法国和西班牙港口的荷兰商船”在商品自由问题上,俄英争论的焦点在于海军补给品是否属于战时禁运品。
所谓的海军补给品主要是一些造船用品,包括木材、桅杆木、帆布、树脂、焦油、绳索等”。俄英关于这一问题的争执早在俄英第二次贸易条约的谈判中就初现端倪。宣言的发表使双方关于这一问题的争执进一步加剧和公开化。
在战时禁运品的划分上,英国一直以来都是以自己的解释为依据。英国与许多国家签订了贸易条约,但是英国在条约中从来都不接受任何有详细的战时禁运品名单的条款,英国认为只有这样才可以根据自己的利益需求,任意对战时禁运品的划分做出解释。
“1661年英瑞条约的第十一条款中,战时禁运品中就没有提到海军补给品,用的是一一种非常模糊的表达,即所有可用于战争用途的商品”。
“1670年的英丹条约第三条款中只把武器列为战时禁运品,1674年的英荷条约的第十条款中也只是规定武器属于战时禁运品,并未提及海军补给品”。
在英国的坚持之下,1766年的俄英贸易条约的第十一条款中也未列出具体的战时禁运品名单,只是规定武器属于战时禁运品。
英国认为,“名单中有的商品必定属于战时禁运品无疑,但是名单未包括进去的并非就不属于禁运品,当某类物品可以用作战争用途时,它就可以被视为战时禁运品”,而俄国以海军补给品没有被列入禁运品名单中为由,强调战时可以自由地进行海军补给品的贸易。
俄国在宣言中强调,战时禁运品的划分应依据1766年俄英贸易条约的第十一条款,也就是说只有武器属于战时禁运品,海军补给品并不是禁运品。俄国试图以1766年的俄英贸易条约中关于战时禁运品的规定牢牢地限制住英国。
俄国对战时禁运品的这种划分得到了法国和西班牙的支持。法国和西班牙都希望能够在战时得到充足的海军补给品供应,所以十分支持俄国。“1780年4月18日,西班牙发表声明称“叶卡捷琳娜女皇的宣言将永远在中立国船只航行问题、战时禁运品的划分问题上为西班牙提供指引”。
法国也像西班牙一样对俄国表示支持,“1780年4月25日,法王发表声明称,法国十分支持俄国采取这些准则保卫其自由贸易的权利,法国也希望以这些准则来构成法国海事法的基础”。
尽管英国保证会严格遵守俄英贸易条约中关于战时禁运品的规定,但它并未停止截停运输海军补给品的俄国船只。英国在1780年4月19日给叶卡捷琳娜的信件中写道“英王已经下令,要尊重俄国在贸易上享有的权利,这些命令将得到严格执行。
如果出现任何违反这些命令的行为,进而导致俄英间产生不愉快,那么海军部必将竭力与女皇达成谅解”。事实上,这种不愉快时有发生,因为英国仍继续对那些向英国的敌对势力运送海军补给品的俄国商人实行拦截和逮捕。
俄国为了能在战时禁运品划分等问题上得到更多国家的支持,开始尝试构建武装中立同盟。“1780年6月9日,丹麦与俄国在哥本哈根签订了武装中立同盟条约,7月9日条约正式生效”。同盟条约的第二条款规定了战时禁运品的划分,“对俄国来说,同俄英商业条约的第十一条款。对丹麦来说,同1670年7月11日同英国签订的商业条约的第三条款”。
而英国早就通过外交手段修改了英丹条约中关于战时禁运品的规定,自1780年5月底开始,英国就一直与丹麦进行秘密谈判,力图达成新的解释条款以更改1670年英丹条约中的第三条款。
最终,英国以保证丹麦在西印度洋的航行自由为代价,于6月4日同丹麦达成了新的解释条款,这比俄国和丹麦签订武装中立同盟条约早五天,新的解释条款规定“除武器之外,战时禁运品还包括造船用木材、焦油、树脂、铜片、帆布、绳索以及所有造船所需的物品”,这使俄国的努力付诸东流。
俄国在这次关于中立国贸易权的交锋中给英国造成了巨大威胁,使双方的贸易关系出现危机。英国驻俄大使曾无奈地感叹道“俄国错误地估计了自身的力量,它对英国态度的突然转变让人心痛”。
英国国内的报刊上评论称“英国曾经是第一海上强国,曾使所有大国向它卑躬屈膝,而现在,另一个国家想要制定新的海事法,在我们的记忆中,这个国家的造船和航海技术可都是英国传授的”。
俄国想方设法地迫使英国承认武装中立宣言的主要原则,并且在贸易上对英国越来越苛刻。这种态度极大地伤害和刺激了英国,俄英贸易关系开始出现危机,双方的贸易关系逐渐降温,最终走向恶化。返回搜狐,查看更多
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